四川省深化考試招生制度改革實(shí)施方案
考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善,為提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用,為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才和社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn),其權(quán)威性、公正性得到了社會(huì)普遍認(rèn)可。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求,人民群眾對(duì)接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。但現(xiàn)行高等學(xué)校考試招生制度在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式等方面還存在一些突出問(wèn)題,一定程度上導(dǎo)致了唯分?jǐn)?shù)論、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重、學(xué)生選擇性不夠和過(guò)度偏科等,影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng),迫切需要進(jìn)一步深化改革。
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出重大戰(zhàn)略決策,國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)進(jìn)行了全面部署。省委十屆四次全會(huì)對(duì)推進(jìn)考試招生制度改革提出了明確要求。為貫徹落實(shí)中央決策部署,根據(jù)國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
按照國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》確立的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、有利于科學(xué)選拔各類(lèi)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平出發(fā),突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持立德樹(shù)人,把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;堅(jiān)持把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向,著力完善規(guī)則,切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正;堅(jiān)持把促進(jìn)科學(xué)選拔人才作為改革的重點(diǎn)任務(wù),積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》提出的主要任務(wù),按照“先專(zhuān)項(xiàng)改革、探索試點(diǎn),再綜合改革、全面推進(jìn)”的原則,循序漸進(jìn),分步實(shí)施,到2021年形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制,構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
二、實(shí)施步驟
第一步(2016年至2017年):逐年擴(kuò)大高職單招等現(xiàn)有分類(lèi)考試形式的招生規(guī)模,逐步擴(kuò)大 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。2016年起,普通高考開(kāi)始分步使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷,并恢復(fù)外語(yǔ)聽(tīng)力考試;2017年起,普通高考各科全部使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。逐步推進(jìn)招生錄取機(jī)制改革。
第二步(2018 年至2021年):從2018年秋季新入學(xué)的高一年級(jí)開(kāi)始,實(shí)施全省統(tǒng)一的普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高考綜合改革,2021年按高考綜合改革方案進(jìn)行錄取,初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取模式。2021年起,高職院校入學(xué)考試調(diào)整至每年春季進(jìn)行,并全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)施高校統(tǒng)一考試招生綜合改革。
建立基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制,打破唯分?jǐn)?shù)論,增加學(xué)生選擇權(quán),促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。適時(shí)制定出臺(tái)我省高考綜合改革實(shí)施方案。
1.改革高校招生考試科目設(shè)置。
從2021年開(kāi)始,統(tǒng)一高考考試科目設(shè)置為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén),各科滿(mǎn)分仍為150分,不分文理科,外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì),取最好成績(jī)計(jì)入總成績(jī)。
考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目(必考科目)成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目(選考科目)成績(jī)組成。高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目由考生根據(jù)本人興趣特長(zhǎng)和擬報(bào)考學(xué)校及專(zhuān)業(yè)要求,從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目中選擇,成績(jī)按等級(jí)賦分,其分值和等級(jí)劃分、計(jì)分辦法在我省高考綜合改革實(shí)施方案中作出具體規(guī)定。
2.完善普通高中考試評(píng)價(jià)制度。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是高考改革的重要組成部分,學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù),綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。為確保考試成績(jī)和評(píng)價(jià)結(jié)果可信可用,制定出臺(tái)我省完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的辦法,從2018年秋季新入學(xué)的高一年級(jí)開(kāi)始實(shí)施。
為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門(mén)課程,避免嚴(yán)重偏科,同時(shí)分散備考?jí)毫Γ瑴p輕過(guò)重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),《普通高中課程方案(實(shí)驗(yàn))》所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍,每門(mén)課程學(xué)完即考。從2018年秋季新入學(xué)的高一年級(jí)起,計(jì)入高考總成績(jī)的學(xué)業(yè)水平考試科目實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一公布成績(jī),確保考試成績(jī)真實(shí)可信。
科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容,改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)過(guò)程,嚴(yán)格程序,突出寫(xiě)實(shí)記錄,加強(qiáng)公示,強(qiáng)化監(jiān)督,全面真實(shí)反映學(xué)生綜合素質(zhì)情況。
3.建立綜合評(píng)價(jià)錄取機(jī)制。
高校招生依據(jù)考生高考總成績(jī)(3門(mén)必考科目+3門(mén)選考科目),參考其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況(包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面),擇優(yōu)錄取。
高校對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目的報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法,提前向社會(huì)公布。
(二)深化高職院校考試招生改革。
加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需要,同時(shí)有利于高職院校選拔適合自身培養(yǎng)目標(biāo)的人才,又使學(xué)生能夠選擇適合自己的教育,高職院校考試招生與統(tǒng)一高考相對(duì)分開(kāi),推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。從2021年開(kāi)始,高職院校考試招生時(shí)間安排在當(dāng)年春季。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校,文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī),參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試;中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。高職院校根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定報(bào)考條件和錄取標(biāo)準(zhǔn),并提前在招生章程中公布,以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù),參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)或中職學(xué)生思想品德評(píng)價(jià)情況擇優(yōu)錄取。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。
2021年前,高職單招和職教對(duì)口招生兩類(lèi)入學(xué)考試時(shí)間和錄取辦法不變,逐步擴(kuò)大“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別,加大技能測(cè)試成績(jī)?cè)阡浫≈兴紮?quán)重。高職單招文化素質(zhì)考試由省教育考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命題,統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),招生學(xué)校組織實(shí)施,考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3科,由招生學(xué)校根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)確定各科成績(jī)所占權(quán)重;職教對(duì)口招生文化考試科目不變,已進(jìn)行職業(yè)技能測(cè)試的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別不再組織專(zhuān)業(yè)綜合考試。高職單招的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試和職業(yè)技能測(cè)試由招生學(xué)校組織進(jìn)行;職教對(duì)口招生的職業(yè)技能測(cè)試,由省教育考試機(jī)構(gòu)組織制定考試大綱,逐步實(shí)行按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)統(tǒng)一布點(diǎn)、委托有條件的高職院校負(fù)責(zé)實(shí)施。
逐年擴(kuò)大高職單招等現(xiàn)有分類(lèi)考試形式的招生規(guī)模,2017年分類(lèi)考試招生計(jì)劃達(dá)到高職院校招生計(jì)劃總數(shù)的60%左右。