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教育部辦公廳關(guān)于做好2019年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作的通知
教學(xué)廳〔2019〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會(huì)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：
2019年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，繼續(xù)實(shí)施國家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃(以下統(tǒng)稱為專項(xiàng)計(jì)劃)，完善長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、嚴(yán)格確定報(bào)考條件
1.國家專項(xiàng)計(jì)劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生。招生學(xué)校為中央部門所屬高校和各省(區(qū)、市)所屬重點(diǎn)高校，實(shí)施區(qū)域?yàn)榧羞B片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣以及新疆南疆四地州。報(bào)考學(xué)生須同時(shí)具備下列三項(xiàng)條件：(1)符合2019年統(tǒng)一高考報(bào)名條件；(2)本人具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍，其父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?3)本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀。
2.地方專項(xiàng)計(jì)劃定向招收各省(區(qū)、市)實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村學(xué)生。招生學(xué)校為各省(區(qū)、市)所屬重點(diǎn)高校，具體實(shí)施區(qū)域、報(bào)考條件由各省(區(qū)、市)根據(jù)本地實(shí)際情況確定，實(shí)施區(qū)域要對本省(區(qū)、市)民族自治縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3.高校專項(xiàng)計(jì)劃定向招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣(含縣級市)以下高中勤奮好學(xué)、成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。招生學(xué)校為教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校，具體實(shí)施區(qū)域由有關(guān)省(區(qū)、市)確定。報(bào)考學(xué)生須同時(shí)具備下列三項(xiàng)基本條件：(1)符合2019年統(tǒng)一高考報(bào)名條件；(2)本人及父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人戶籍地在實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村，本人具有當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍；(3)本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀。有關(guān)高校可在此基礎(chǔ)上提出其他報(bào)考要求并在招生簡章中明確，確保優(yōu)惠政策惠及農(nóng)村學(xué)生。
根據(jù)中央有關(guān)文件精神，國家專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域的貧困縣脫貧后2019年仍可繼續(xù)享受國家專項(xiàng)計(jì)劃政策。有關(guān)省(區(qū)、市)要嚴(yán)格執(zhí)行國家專項(xiàng)計(jì)劃確定的實(shí)施區(qū)域，不得擅自擴(kuò)大范圍。有關(guān)省級招生考試機(jī)構(gòu)須將本省(區(qū)、市)確定的高校專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域提供給有關(guān)高校。各省(區(qū)、市)可根據(jù)上述報(bào)考條件要求，制訂具體報(bào)名實(shí)施細(xì)則。
二、加強(qiáng)資格聯(lián)合審核
專項(xiàng)計(jì)劃考生戶籍、學(xué)籍資格審核由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)組織。各省(區(qū)、市)要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)考條件，完善資格審核辦法，健全省、市、縣三級教育、公安等多部門聯(lián)合審核工作機(jī)制，逐級落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，充分利用高考報(bào)名系統(tǒng)、公安戶籍系統(tǒng)和中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)，認(rèn)真核查考生報(bào)名信息、紙質(zhì)檔案信息、中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)信息，確保考生戶籍、學(xué)籍真實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容一致。要根據(jù)本地推進(jìn)城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革情況，科學(xué)合理確定地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村范圍，并據(jù)此進(jìn)行農(nóng)村考生資格審核和復(fù)核。城鄉(xiāng)區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)可參考國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)高校要在考生申請、錄取和新生報(bào)到環(huán)節(jié)認(rèn)真開展考生資格核查，逐人核查考生報(bào)名材料、紙質(zhì)檔案和電子檔案等信息。對存疑的考生，要及時(shí)商請有關(guān)教育行政部門或招生考試機(jī)構(gòu)復(fù)核，堅(jiān)決取消不符合實(shí)施區(qū)域、學(xué)籍、戶籍等要求的考生資格。有關(guān)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和中學(xué)要積極配合高校開展考生資格復(fù)查。
三、規(guī)范招生錄取管理
1.嚴(yán)格國家專項(xiàng)計(jì)劃招生辦法。國家專項(xiàng)計(jì)劃招生辦法按照教育部等部門《關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》(教學(xué)〔2012〕2號)要求執(zhí)行，在本科一批前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校普通類招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。對于合并本科錄取批次的有關(guān)省份，國家專項(xiàng)計(jì)劃在本科批次前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)不低于本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。高校同批次內(nèi)生源不足時(shí)，不得將未完成的專項(xiàng)計(jì)劃調(diào)整為普通計(jì)劃，應(yīng)通過多次公開征集志愿方式錄取或調(diào)整至有合格生源的省份錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計(jì)劃，應(yīng)適當(dāng)降分錄取。公安類等對考生有特殊招生要求的高校或?qū)I(yè)安排在提前批次錄取。
2.完善地方專項(xiàng)計(jì)劃招生辦法。各省(區(qū)、市)要綜合考慮招生高校實(shí)際、實(shí)施區(qū)域農(nóng)村考生情況等因素，合理確定地方專項(xiàng)計(jì)劃的投檔辦法和錄取要求。有關(guān)高校生源不足時(shí)，要采取多次公開征集志愿、適當(dāng)降分錄取等措施，完成招生任務(wù)。
3.優(yōu)化高校專項(xiàng)計(jì)劃招生辦法。高校專項(xiàng)計(jì)劃招生辦法由有關(guān)高校確定并在招生簡章中明確，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于有關(guān)高校普通類招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。有關(guān)高校要認(rèn)真總結(jié)近年招生情況，充分考慮實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)教育實(shí)際和農(nóng)村學(xué)生特點(diǎn)，完善招生辦法，增加考生錄取機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)高校結(jié)合考生申請情況安排分省招生計(jì)劃，依據(jù)考生高考成績和填報(bào)志愿進(jìn)行錄取。有關(guān)高校要加強(qiáng)與省級招生考試機(jī)構(gòu)的工作銜接，及時(shí)將高校專項(xiàng)計(jì)劃招生簡章、分省招生計(jì)劃等報(bào)送有關(guān)省級招生考試機(jī)構(gòu)。省級招生考試機(jī)構(gòu)要會(huì)同高校做好考生志愿填報(bào)、錄取等工作。4月25日前，有關(guān)高校公布招生簡章、考生完成報(bào)名申請。5月20日前，有關(guān)省(區(qū)、市)完成考生基本條件審核并公示通過審核名單。5月底前，有關(guān)高校完成考生其他條件審核并公示通過審核名單。
四、優(yōu)化考生宣傳服務(wù)
1.深入開展招生宣傳。地方各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校和中學(xué)要結(jié)合農(nóng)村和貧困地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新宣傳形式,廣泛開展專項(xiàng)計(jì)劃招生宣傳；地方教育行政部門的宣傳要做到每所高中全覆蓋，讓每位符合條件的考生都充分知曉。在報(bào)名階段，要充分利用電視電臺(tái)、報(bào)紙報(bào)刊、微信微博等主流媒體和新媒體，深入解讀各類優(yōu)惠政策，讓廣大考生充分知曉專項(xiàng)計(jì)劃的報(bào)考條件、資助辦法等內(nèi)容。在志愿填報(bào)階段，要通過印發(fā)或推送報(bào)考指南、填報(bào)須知、招生簡章等材料，積極宣傳專項(xiàng)計(jì)劃錄取辦法，加強(qiáng)考生志愿填報(bào)指導(dǎo)，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生積極報(bào)考。有關(guān)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高校要積極深入中學(xué)，為考生提供面對面的政策解讀，切實(shí)提高宣傳實(shí)效。
2.創(chuàng)新考生服務(wù)舉措。地方各級教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，簡化報(bào)名程序和辦法，為考生提供更加便捷的報(bào)考服務(wù)。有關(guān)高校要優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需專業(yè)。高校專項(xiàng)計(jì)劃招生中實(shí)施學(xué)校考核的高校,要積極探索網(wǎng)絡(luò)考核等方式，減輕考生應(yīng)考負(fù)擔(dān)。有關(guān)高校要加大對貧困家庭學(xué)生特別是建檔立卡貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，幫助專項(xiàng)生順利完成學(xué)業(yè)。有關(guān)教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和中學(xué)要為高校在當(dāng)?shù)亻_展招生宣傳、網(wǎng)絡(luò)考核等工作給予必要的條件支持。
五、加大違規(guī)查處力度
1.加大信息公開公示。各地各校要認(rèn)真落實(shí)招生信息十公開要求，及時(shí)公開公示有關(guān)信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。地方各級招生考試機(jī)構(gòu)和中學(xué)要及時(shí)將通過專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)考資格審核的考生姓名、學(xué)籍學(xué)校、就讀學(xué)校、本人及父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人戶籍地等信息分別在省、市、縣招生考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和所在中學(xué)網(wǎng)站和班級公示。有關(guān)高校要及時(shí)將通過高校專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)名資格審核的考生名單、入選資格考生名單、錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取結(jié)果等信息分別在學(xué)校招生網(wǎng)站和教育部陽光高考平臺(tái)公示。各地各校要完善舉報(bào)核查機(jī)制，及時(shí)處置各類信訪問題。
2.從嚴(yán)查處違規(guī)行為。對專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)名、考試、錄取過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各地各校要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的有關(guān)人員，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對偽造、變造、篡改、假冒戶籍學(xué)籍等虛假個(gè)人信息和提供虛假申請材料的考生，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為在國家教育考試中作弊，取消專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)名和錄取資格，同時(shí)由有關(guān)省級招生考試機(jī)構(gòu)或教育行政部門取消其當(dāng)年高考報(bào)名、考試和錄取資格，并視情節(jié)輕重給予暫停參加各類國家教育考試1-3年的處理。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
請各省級高校招生委員會(huì)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本省(區(qū)、市)各級高校招生委員會(huì)、教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、有關(guān)高校和高中教育階段學(xué)校。
教育部辦公廳
2019年3月26日